成为全省首个实施限外的城市

2020-06-19 04:55

特殊路段即通往深圳口岸的道路,需要进出口岸的非本市核发机动车号牌载客汽车,可以按照指定路线进出口岸区域免于处罚。深圳湾口岸指定路线为,沿江高速、东滨隧道、东滨路、沙河西路;皇岗口岸指定路线为,广深高速、皇岗路(皇岗口岸段)、百合路、同庆路、福田南路(皇岗口岸段);福田口岸指定路线为,广深高速、桂花路、国花路、裕亨路;罗湖口岸指定路线为,布吉路、文锦北路、布心路(泥岗西路至洪湖立交段)、洪湖西路、人民公园路、和平路、沿河南路辅道;文锦渡口岸指定路线为,布吉路、文锦北路、文锦中路、文锦南路;沙头角口岸指定路线为,盐坝高速、盐排高速、深盐路、沙盐路、沙深路。

对袁先生来说,深圳限外只不过让他换个时间回家而已,但对在深圳宝安区做生意的个体户杨先生来说,就不得不更改工作流程。杨先生经营了一家画框装裱店,为送货方便,从江西老家购买了一辆二手面包车负责送货。“我将近一半的客户在南山区白石洲一带,以前都是傍晚时间将做好的画框送到南山去,并从客户手中接单。由于我的车是江西车牌,以后晚高峰都不能进入南山区。所以从这个礼拜开始,我们的送货时间不得不提前。”据其了解,深圳有很多个体户的送货车辆都是老家车牌。

深圳市泛珠三角研究院院长邓耀庆表示,深圳限行虽然有利于限牌的起效,但同样面临多方面的问题,其中就包括阻碍深莞惠一体化的实现。

昨日虽为深圳限外开罚的第一天,但由于是非工作日,开罚尚未实际意义的展开。羊城晚报记者在进入原特区最后一道关的梅林关看到,进入原特区的车流中不乏外地小车,尤以东莞号牌的小车为最。一辆东莞号牌的小车打着“双闪”违停在入关口路边。司机袁先生告诉记者,他在东莞寮步做生意,在深圳福田区购有房产,平日里偶尔回深圳住所,“我只听说深圳限外了,不知道具体如何实施。车开到关口了,我才想起来今天正好是2月1日,所以我在用手机上网查查这个时候是否能进入市区,”袁先生在查看到相关限外细则后,半开玩笑地说,“深圳限外对自己最大的影响就是不能在早晚高峰回家。”

对于深圳“限牌令”和“限外令”的双管齐下,深圳大学物流研究所所长王江教授认为,这是深圳的无奈之举。限牌已经开始,如果不限外,限牌根本无法实施。

为配合执法,原特区范围内共分布了81个车牌识别系统,覆盖全市的快速路和主干道,成为抓拍外地车违法的“主力军”。

羊城晚报记者了解到,深圳此次限外对外省、市常驻深圳机构、来深建设单位所有的非深圳号牌车辆以及来深参加大型展会的车辆,实行通行证管理。用车单位可凭有效证件提前向交警部门申领,审核通过后发放《非深圳号牌载客汽车通行证》,凭证通行。交警局道管科负责人表示,进深办证大致分为两类,分别为半年有效和一个月有效。半年有效期申请的对象主要是政府部门驻深办事处和驻深建设单位,而一个月有效期的申请单位主要是参加展会的部门和单位。

从数据中不难看出,每次有数万辆外地车在早晚高峰行驶在深圳原特区内,而正式开罚后,这些外地车都将不得不选择其他时段通行。不过,为体现人性化执法的一面,深圳交警近日将在门户网站增加“非深号牌载客汽车进入深圳申报”入口,绑定手机号码。外地车可通过提前申报,被准许每月1次在深圳限行时段、路段行驶。此外,对运送危重病人、救助危难的外地号牌车辆违反限行规定的,车辆所有人、驾驶人于24小时内申报,经核实的不予处罚。

根据《通告》,深圳限外的时间段为工作日早高峰(7:00-9:00)、晚高峰(17:30-19:30)期间。限行道路为,福田区、罗湖区、南山区、盐田区四个行政区域内的所有道路。限行对象为,非深圳核发机动车号牌的小型、微型载客汽车;大中型客车不受限制,货车进入深圳市道路行驶的应按照规定办理通行证。

广州“限牌”已有两年多时间,“限外”迟迟未能实施,而深圳却雷厉风行,限牌后短时间内发布“限外”通告,并在一个月后果断针对“限外”开罚,成为全省首个实施“限外”的城市。作为一座改革开放城市,加上与香港水陆相连、口岸众多,而且外环路缺乏,深圳限外一度被认为是难以实施的;从事实来看,每次早晚高峰深圳路面的外地车总数约为3万多辆,并非造成深圳拥堵的主要因素。但从现实来看,深圳狠下决心治堵,限牌、限外双管齐下。“双限”是否能有效的实施,是否能达到预期的治堵效果,这些都还是未知数。有分析认为,“限外”不可一刀切,背后服务有待完善。

“2009年,深莞惠一体化即深圳、东莞、惠州三市先后三次召开党政主要领导联席会议,会上提出携手密切协作的提议,涉及基础设施、产业发展、城乡规划、环境保护、公共服务等方面。现在,深圳限制其他两市的车辆进入原特区,日后不排除其他两市也限制深圳车辆进入其市区,如此一来何谈深莞惠一体化。”邓耀庆说,比简单的“限行”和“限外”更重要的,是如何提升公共交通出行能力、优化管理服务水平,满足人们的出行刚需。

今日是深圳“限外”正式开罚后的第一个工作日,从今日早晚高峰开始,深圳交警部门将对进入原特区内的限行路段的违法外地车“行驶记录”进行登记,第一次、第二次不予处罚,满三次则按罚款300元扣3分,“在认定‘行驶记录’次数时,一台车一个工作日限行时段内无论行驶在几条限行道路被记录的,只认定为一次行驶记录;需要处罚时,一个工作日仅处罚一次。”

深圳交警局负责人强调,此次限外并非所有车辆,部分特殊车辆和特别路段并不限行。特殊车辆包括:执行任务的军车、警车、消防车、救护车、工程救险车;持道路运输证件的客运车辆(不含租赁小汽车);港澳号牌、使领馆号牌车辆;对非本市核发机动车号牌载客汽车因全国、全省性大型会议、展会等活动需要在禁行时间、禁行道路通行的,应当提前到市交警部门办理机动车辆临时通行证,经批准方可按规定通行。

王江还表示,近年深圳车辆保有量从2007年年底的110万辆增至现在300多万辆,每平方公里汽车拥有量约1200辆,道路车辆密度国内居首。但深圳是一个开放城市,外地车辆众多,而且连接着多个口岸,所以深圳限外不得不从原特区内单列出前往口岸的不限行路段。此举虽然解决了外地车前往口岸的问题,但未能解决外地车主前往深圳中心区工作、旅游、洽谈等商务来往的问题。“不是所有的商务人士都有那么多时间等非高峰期入市区,而深圳又是一个商务来往发达的城市,所以既然深圳要限外,也必须想办法解决这部分外地车主前往市区的交通问题。梅林关是一个很好的范例,外地车司机可以在关口停好车,而后乘坐地铁前往市区,但全市仅有一个如此便利的关口还远远不够。”王江建议政府将限外后的服务考虑在内,为外地车作出指引,包括停车场指引和接驳车辆的指引。

根据深圳交警发布的“外地车出行情况分析”,相比去年12月份,原特区内工作日早晚高峰时段外地车依次由原1.4万辆、2.07万辆,下降至1.2万辆、1.8万辆,降幅分别为13.71%、12.98%。早晚高峰时段外地车占所有车辆的比重由原8.71%下降至7.68%,降幅为11.84%。同时,高峰时段(4小时)外地车总体下降了3910辆,降幅12.06%,其他时段(20小时)外地车总体增加了1255辆,增幅1.35%,相比之下,高峰期外地车所占比重下降幅度明显。